6月1日，深圳市人大常委会办公厅在官方网站发布《深圳经济特区数据法令（征求意见稿）》（下称“《法令（征求意见稿）》”），并向社会揭露征求意见。

  南都记者了解到，《法令（征求意见稿）》是国内数据范畴第一部综合性立法，针对未成年人数据、生物辨认数据、用户画像和个性化引荐等作出规矩，一起加大了数据侵权处分力度，树立数据范畴公益诉讼准则，更好地维护个人权益。

  其间，关于备受重视大数据“杀熟”问题，《法令（征求意见稿）》清晰提出，情节严重的，可处5000万元以下或许上一年度营业额5%以下罚款。

  南都记者了解到，《法令（征求意见稿）》是深圳综合性数据立法，包含总则、个人数据、公共数据、数据商场、数据安全、法令职责、附则等七章节。《法令（征求意见稿）》清晰了个人数据的详细权益、处理规矩、特别类型数据维护；树立公共数管理系统，促进公共数据敞开运用；探究树立数据商场买卖准则，标准数据经济发展。

  针对遍及运用的用户画像和个性化引荐，《法令（征求意见稿）》规矩，数据处理者应当明示用户画像的规矩和用处，并为被画像主体供给回绝的途径；自然人有权随时回肯定其进行的用户画像和个性化引荐。

  为加强对灵敏个人数据、生物辨认数据、未成年人以及其他无民事行为才能或许约束民事行为才能的成年人个人数据的维护，《法令（征求意见稿）》对处理这些个人数据作出了愈加严厉的规矩。

  例如，制止对未成年人进行用户画像和个性化引荐。未成年人的个人数据被视作灵敏个人数据，并适用灵敏个人数据的规矩进行强化维护。关于数据违法行为形成数据安全事情的，触及未成年人数据的，应当从重处分。

  此外，《法令（征求意见稿）》将人脸辨认、指纹解锁、虹膜辨认等技能发生的数据作为特别数据维护，要求数据处理者运用生物辨认数据有必要具有意图必要性与不行代替性，并应具有数据安全防护才能。

  南都记者注意到，对施行“大数据杀熟”等危害顾客权益的数据处理者，《法令（征求意见稿）》也做出了清晰规矩。

  商场主体不得运用数据剖析，对买卖条件相同的买卖相对人施行差别待遇。在处分方面，违法上述规矩、情节严重或许形成严重后果的，处5000万元以下或许上一年度营业额5%以下罚款，并可以给予暂扣答应证件、下降资质等级等处分。

  据了解，此前，深圳市司法局就《深圳特区数据法令（征求意见稿）》（下称“司法局征求意见稿”）于2020年7月15日揭露征求意见。深圳市人民政府安排起草了《深圳经济特区数据暂行法令（草案）》，于2020年12月28日提请深圳市人大常委会会议审议，并修订形成了《法令（征求意见稿）》。

  此前，创始“数据权”被作为2020年7月发布的司法局征求意见稿的立法亮点之一，引发广泛重视与评论。南都记者注意到，与此前发布的司法局征求意见稿比较，《法令（征求意见稿）》对有关“数据权”与数据权属的部分表述有所不同。

  《法令（征求意见稿）》阐明中指出，现在大众对数据权属问题的知道还不一致，尚难以在经济特区法规中创设“数据权”这一新式权力类型。

  《法令（征求意见稿）》选用与《民法典》、审议中的《个人信息维护法》更习惯的“数据权益”的表述，也是国内立法初次提出“数据权益”维护，清晰赋予自然人对其个人数据享有知情决定权、查阅仿制权、弥补更正权、删除权。

  针对数据侵权难发现、难救助的问题，《法令（征求意见稿）》规矩数据处理者应树立自然人行使权力申请和投诉告发的受理处理机制，并及时采纳处理办法。一起，新设数据范畴公益诉讼准则，规矩可由有关职业安排、人民检察院对未实行数据安全维护职责或不合法处理数据形成危害的行为，提起公益诉讼，更好维护数据权益。

  此外，《法令（征求意见稿）》清晰了个人数据侵权行为的处分额度，规矩违规处理个人数据或未采纳必要安全维护办法的行为，依照每处理一个自然人的个人数据处以二百元以上一千元以下的罚款。

  数据被称为“21世纪的石油”。南都记者注意到，在国家层面没有出台一致、专门的国家大数据法令下，各地正试图经过综合性当地数据立法，保证公民、安排合法权益的一起，开发、激起数据的运用和交换价值。

  例如，5月27日，上海举行数据立法研讨会，评论《上海市数据法令（暂定名）》，方案于本年9月提交上海市人大一审，力求在数据确权和数据买卖等要害瓶颈问题方面获得打破。

  北京市也将大数据法令列入北京市政府2020年立法作业方案。北京市经济和信息化局在官网发布公告，我国政法大学作为成交供货商承当“北京市数据立法研讨证明支撑服务项目”。这意味着北京数据立法作业已提上日程。

  除京沪深三地正在有序推动数据的综合性立法外，南都记者了解到，天津、贵州、安徽等地的政府大数据或公共数据相关立法先后发布，山东、黑龙江、北京等地也处于征求意见或发动立法阶段。