人民网北京6月28日电 (记者林露)日前，国家知识产权局发布了《商标侵权判别规范》(下称《规范》)。近来，国家知识产权局知识产权维护司担任人就《规范》有关状况答复了社会重视的21个问题。

  答：按照《深化党和国家安排改革方案》要求及《国家知识产权局功能装备、内设安排和人员编制规矩》，新组成的国家知识产权局担任对商标专利法令作业进行事务辅导，详细承当拟定并辅导施行商标权、专利权确权和侵权判别规范等职责。

  商标侵权判别具有较强的专业性、法令性和杂乱性，商标法对商标专用权维护的规矩较为准则，但是实践中很多商标侵权行为发生在底层，一线法令人员需求更具操作性的规矩指引。拟定《规范》不仅是底层一线的需求，社会各界也非常重视。跟着互联网经济的展开，商标侵权方法日趋多样化、杂乱化。《规范》的拟定还有利于完善商标维护规矩系统，处理法令实践中面对的新状况、新问题，为法令部分依法行政供给详细操作指引，进一步提高商标法令维护水平，为商场主体营建透明度高、可预见性强的知识产权维护环境。

  答：《规范》的拟定，既是执行安排改革要求，也是执行《关于强化知识产权维护的定见》及其推动方案的详细行动。

  2018年8月，中央办公厅、国务院办公厅印发《国家知识产权局功能装备、内设安排和人员编制规矩》，规矩国家知识产权局担任“拟定并辅导施行商标权、专利权确权和侵权判别规范”。2019年11月，中央办公厅、国务院办公厅印发《关于强化知识产权维护的定见》，清晰要求“拟定完善行政法令过程中的商标、专利侵权判别规范”。中央办公厅、国务院办公厅印发的《2020—2021年贯彻执行〈关于强化知识产权维护的定见〉推动方案》进一步提出“拟定出台商标侵权判别规范”。

  答：国家知识产权局党组高度重视此项作业，先后将《规范》拟定列入2019年、2020年局党组重点作业。国家知识产权局知识产权维护司首要从三个方面活跃推动《规范》的拟定。

  一是深化调研，坚持问题导向。赴江苏、宁夏、青海、上海等地举行座谈会、研讨会，实地了解当地商标法令需求。

  二是夯实理论根基，加强行政、司法及中外比较研讨，仔细研讨吸收相关法令实践中已构成的有关效果，托付学术安排及职业协会展开商标侵权的法理学剖析和实证剖析项目研讨。

  三是广泛寻求各方定见，开门立法。先后书面寻求下场表里相关部分以及各省(区、市)和新疆出产建设兵团知识产权办理部分的定见。经过国家知识产权局网站，揭露寻求社会各界定见，收到包括国表里商会协会、企业、律师事务所以及国外政府安排等40余家单位和相关专家的定见，咱们对有关定见逐个作了整理剖析。

  在上述作业基础上，咱们对《规范》(寻求定见稿)进一步修正完善后，安排知识产权服务安排、企业、电商途径、行政法令维护人员、专家学者、局内相关部分代表，别离举行6场座谈会，听取定见主张。经过逐条研讨证明，充沛采用合理定见，深化修正完善，在此基础上构成《规范》。

  答：《规范》对多年来商标行政维护的有利经历与做法进行了系统整理和提炼总结，并结合实践添加了立异性规矩。《规范》共三十八条，对商标的运用、同一种产品、相似产品、相同商标、近似商标、简单混杂、出售免责、权力抵触、间断适用、权力人辨认等内容进行了细化规矩。首要包括：

  一是关于商标的运用。清晰了商标的运用通常状况下是断定商标侵权行为的条件要件；进一步细化了商标的运用界说，并排举了商标的运用详细表现方法；清晰了商标的运用断定准则。

  二是关于同一种产品、相似产品。《规范》规矩了同一种、相似产品的断定准则，并清晰了《相似产品和服务差异表》(下称《差异表》)在商标行政法令中的应有用果。

  三是关于相同商标、近似商标。《规范》在传统商标的基础上，添加了立体商标、色彩组合商标、声响商标等新式商标相同、近似的判别规范，一起，进一步清楚了《商标检查及审理规范》在商标行政法令中的应有用果。

  四是关于简单混杂。2014年施行的新商标法中初次提出了简单混杂的规矩，在研讨行政规范性文件及司法解释的基础上，《规范》清晰了简单混杂包括的两种景象以及断定简单混杂需考虑的相关要素。

  五是关于未经商标注册人答应。针对法令实践中存在的超出商标运用答应的类别、期限、数量而导致的有争议的侵权景象，《规范》清晰规矩未经商标注册人答应包括未获得答应和超出答应的类别、期限、数量等景象。

  六是关于商标侵权详细行为。《规范》结合法令实践，参照相关行政答复，参阅司法解释，针对实践中多发易发的商标侵权行为的法令适用问题进行了规矩，包括自行改动注册商标、多件注册商标组合运用、以攀交为意图附着色彩运用、在包工包料加工承包中运用侵权产品、出售活动中附赠侵权产品、协助侵权等景象，进一步清晰了商标法的详细适用条款。

  七是关于出售免责。《规范》对出售商革除职责的相关要件进行了细化规矩，清晰了不归于出售不知道的景象以及满意阐明供给者的相关条件。

  八是关于商标与其他知识产权抵触的处理。《规范》规矩了处理商标与上述知识产权抵触的准则，清晰了以商标申请日为比较基准。

  九是关于在先运用商标抗辩。为规范在先运用的未注册商标运用，《规范》对有必定影响的商标、原运用规模等进行了细化规矩。

  十一是关于五年内施行两次以上商标侵权行为。《规范》对《商标法》第六十条第二款规矩的“五年内施行两次以上商标侵权行为”进行了细化规矩，清晰为同一当事人被商标法令相关部分、人民法院等确定侵略别人注册商标专用权的行政处罚或许断定收效之日起，五年内又施行商标侵权行为。

  十二是关于权力人辨认。《规范》规矩了商标权力人应当对其出具的辨确定见承当法令职责，并清晰了法令机关应检查出具辨确定见主体的合法性、辨确定见的实在性、关联性以及辨确定见被采用为依据的条件条件。

  答：依据有关法令法规，国务院新“三定”规矩及商标法令实践，《规范》中规矩的商标法令相关部分首要指商场监督办理部分以及具有商标行政法令权的相关部分，还包括上海市浦东新区知识产权局、长沙市知识产权局等具有商标法令权的知识产权办理部分。

  答：关于商标的运用，理论界和实务界重视很高。《规范》清晰了判别侵略商标专用权行为一般需求判别涉嫌侵权行为是否构成商标法意义上商标的运用。鉴于商标法第五十七条规矩的商标侵权行为中假造、私行制作商标标志行为不触及商标运用的断定，《规范》采用了“一般”的表述方法。

  一起，《规范》进一步细化了商标的运用界说，增务商标触及的服务场所，并别离列举了商标用于产品、服务、广告及其他商业活动中的详细表现方法，尤其是针对互联网时代特色，添加了网站、即时通讯东西、交际网络途径、应用程序、二维码等新式表现方法。最终，《规范》规矩了商标的运用断定准则，即判别是否为商标的运用应当归纳考虑运用人的片面意图、运用方法、宣扬方法、职业常规、顾客认知等要素。

  答：《规范》将《差异表》作为商标行政法令断定产品相似的重要参阅，首要是为了坚持商标确权及法令维护规范的共同性、稳定性，强化商标确权的可预期性和可操作性。关于《差异表》中已清晰相似群组的产品或许服务，法令部分在断定产品或许服务相似联系时应当予以参照；针对《差异表》中没有包括或许新出现的产品或许服务，应当按照《规范》规矩的相关准则进行归纳断定。关于实践中法令机关遇有需求打破差异表的必要性和合理性，应当报国家知识产权局决议，以便统筹法令与确权环节的联动、共同维护。

  答：商标法令环节与确权环节中，断定商标近似的准则和规范是共同的，《商标检查及审理规范》是法令部分断定商标是否近似的重要参阅。法令实践中，商标的运用方法较为杂乱，法令部分更为重视商标的实际运用方法，即在核准的注册商标与涉嫌侵权人实际运用的商标之间进行比对。

  答：相同商标包括以下景象：文字商标文字构成、摆放次序均相同；改动注册商标的字体、字母大小写、文字反正摆放，与注册商标之间根本无差别；改动注册商标的文字、字母、数字等之间的距离，与注册商标之间根本无差别；改动注册商标色彩，不影响表现注册商标显着特征；在注册商标上仅添加产品通用称号、图形、类型等缺少显着特征内容，不影响表现注册商标显着特征。图形商标在构图要素、表现方法等视觉上根本无差别；文字图形组合商标的文字构成、图形外观及其摆放组合方法相同，商标在呼叫和全体视觉上根本无差别；立体商标中的显着三维标志和显着平面要素相同，或许根本无差别；色彩组合商标中组合的色彩和摆放的方法相同，或许根本无差别；声响商标的听觉感知和全体音乐形象相同，或许根本无差别。

  《规范》参阅吸收了最高人民法院、最高人民检察院、公安部相关司法解释规矩，将在注册商标上仅添加产品通用称号、图形、类型等缺少显着特征内容，不影响表现注册商标显着特征的景象也清晰规矩为相同商标，便于后期“两法联接”中与公安机关、检察院、法院等部分坚持规范共同。

  答：2014年施行的商标法中初次提出了简单导致混杂的规矩，在研讨、剖析行政规范性文件及司法解释的基础上，《规范》规矩了简单混杂包括以下两种景象：一是足以使相关大众以为涉案产品或许服务是由注册商标权力人出产或许供给的；二是足以使相关大众以为涉案产品或许服务的供给者与注册商标权力人存在出资、答应、加盟或许协作等联系。

  在此之前，司法解释及实践、商标检查审理及行政法令实践中，断定相似产品、近似商标时已考虑了易使相关大众混杂的要素，即混杂性相似、混杂性近似。为进一步清晰相似产品、近似商标、简单混杂之间的联系，《规范》将产品相似状况、商标近似状况作为断定简单混杂需考虑的要素，以期处理简单混杂的重复断定问题。简单混杂的断定需考虑多种要素，包括商标的近似状况；产品或许服务的相似状况；注册商标的显着性和知名度；产品或许服务的特色及商标运用的方法；相关大众的留意和认知程度；其他相关要素。

  答：《规范》清晰规矩，未经商标注册人答应包括未获得答应和超出答应的类别、期限、数量等景象。关于超出答应合同约好的地域规模的，适用合同法的相关规矩。

  答：针对实践中多发、易发的商标侵权行为，《规范》清晰了相关行为的法令适用。《规范》首要包括以下商标侵权行为的法令适用：

  一是自行改动注册商标或许将多件注册商标组合运用，归于商标法第五十七条第(一)项、第(二)项规矩的商标侵权行为。

  二是在同一种产品或许服务上，将企业称号中的字号杰出运用，归于商标法第五十七条第(一)项、第(二)项规矩的商标侵权行为。

  三是不指定色彩的注册商标，能够自在附着色彩，但以攀交为意图附着色彩，与别人在同一种或许相似产品或许服务上的注册商标近似，简单导致混杂的，归于商标法第五十七条第(二)项规矩的商标侵权行为。

  四是在包工包料的加工承包运营活动中，承包人运用侵略商标专用权产品的，归于商标法第五十七条第(三)项规矩的商标侵权行为。

  五是运营者在出售产品时，附赠侵略注册商标专用权产品的，归于商标法第五十七条第(三)项规矩的商标侵权行为。

  六是商场主办方、展会主办方、货台出租人、电子商务途径等运营者怠于实行办理职责，明知或许应知商场内运营者、参展方、货台承租人、途径内电子商务运营者施行商标侵权行为而不予阻止的；或许尽管不知情，但经商标法令相关部分告诉或许商标权力人持收效的行政、司法文书奉告后，仍未采用必要措施阻止商标侵权行为的，归于商标法第五十七条第(六)项所规矩的商标侵权行为。

  七是将与别人注册商标相同或许附近似的文字注册为域名，而且经过该域名进行相关产品或许服务买卖的电子商务，简单使相关大众发生误认的，归于商标法第五十七条第(七)项规矩的商标侵权行为。

  答：革除出售商职责需一起满意以下三个要件：一是出售商不知道所出售的产品侵略商标专用权；二是出售商能够证明产品是自己合法获得；三是出售商能阐明产品供给者。

  《规范》针对不归于出售不知道的景象进行了细化，包括：进货途径不契合商业常规，且价格显着低于商场价格；拒不供给账目、出售记载等会计凭证或许招摇撞骗的；案发后搬运、毁掉依据，供给虚伪证明、虚伪状况；相似违法景象遭到处理后再犯。出售商能阐明产品供给者是指涉案当事人自动供给供货商的称号、运营地址、联系方法等精确信息或许头绪。关于因涉案当事人供给虚伪或许无法核实的信息导致不能找到供给者的，不视为阐明供给者。

  问：有必定影响的未注册商标怎么断定，哪些状况不归于在原运用规模内的运用？

  答：有必定影响应当考虑该商标的持续运用时间、产品出售量、运营额、广告宣扬等要素进行归纳判别。运用人有下列景象，不视为在原运用规模内持续运用：添加该商标运用的详细产品或许服务；改动该商标的图形、文字、色彩、结构、书写方法等内容，但以与别人的注册商标相差异为意图进行的改动在外。

  答：知识产权权力人行使权力应契合商业常规，恪守诚笃信用准则，在不危害别人和社会公共利益的条件下，在权力规模内合理、好心运用。权力人在行使权力时，歹意危害商标注册人权益、构成相关大众对产品或许服务的实在来历发生混杂，应对权力行使的规模和方法作出约束或制止，以避免权力乱用。为有用处理商标权与外观设计专利权、著作权抵触，《规范》规矩了维护合法在先权力的准则，在相同、相似产品大将外观设计、著作作为商标运用，若注册商标的申请日先于外观设计专利申请日或许有依据证明的著作创造完成日，商标法令相关部分能够对商标侵权行为进行查办。

  答：商标是差异不同产品或许服务来历的标志，企业称号是差异不同商场主体的标志，其间企业字号是差异不同企业的首要标志。商标和企业字号抵触问题是法令部分面对的难点问题。商标专用权和企业称号均是经法定程序承认的权力，别离受商标法令法规和企业称号挂号办理法令法规维护。商标专用权和企业称号权的获得，应当遵从诚笃信用准则，不得运用别人商标或企业称号的诺言进行不正当竞争。现行商标法第五十八条清晰了将别人注册商标作为企业称号中的字号运用，误导大众，构成不正当竞争行为的，按照反不正当竞争法处理。

  在行政法令实践中，企业字号首要存在两种运用景象，一是经过改动企业字号的字体、色彩等方法杰出运用字号；二是企业字号与企业称号中的其他文字字体、色彩、书写方法等坚持共同。针对第一种景象，已构成商标法意义上的商标的运用，《规范》清晰了按照商标法的相关规矩进行查办。针对第二种景象，归于不正当竞争行为，按照反不正当竞争法处理。

  答：商标法第六十二条第三款规矩，在查办商标侵权案子过程中，对商标权属存在争议或许权力人一起向人民法院提起商标侵权诉讼的，工商行政办理部分能够间断案子的查办。间断原因消除后，应当康复或许完结案子查办程序。商标法施行法令第八十一条规矩，涉案注册商标的权属胶葛正在国家工商行政办理总局商标局、商标评定委员会审理或许人民法院诉讼中，案子成果或许影响案子定性的，归于我国现行商标法第六十二条第三款规矩的“商标权属存在争议”。

  在法令实践中，注册商标权的不稳定性会对商标行政法令定论的合法性发生严重影响，《规范》对能够适用间断的景象进行了细化规矩，包括注册商标处于无效宣告程序；注册商标处于续展宽展期；注册商标权属存在其他争议景象的。办案机关能够而不是应当间断案子的处理，其具有自在裁量权。

  答：《规范》对商标法第六十条第二款规矩的“五年内施行两次以上商标侵权行为”进行了细化规矩，清晰为同一当事人被商标法令相关部分、人民法院等确定侵略别人注册商标专用权的行政处罚或许断定收效之日起，五年内又施行商标侵权行为。

  答：权力人出具辨确定见对查办商标侵权行为非常重要，一起为避免权力人权力乱用，《规范》规矩了商标权力人应当对其出具的辨确定见承当法令职责，并清晰了法令机关应当检查出具辨确定见主体的合法性、辨确定见的实在性、关联性以及辨确定见被采用为依据的条件条件。商标权力人作为被侵权人的身份影响了其出具辨确定见的客观性，为补偿上述缺乏，应适用补强依据规矩。辨确定见不能独自作为确定商标侵权的依据，有必要和其他涉案依据相互印证，比如涉案产品来历途径、价格、涉案人账簿、通讯记载及相关陈说等，构成完好的依据链。

  一起，辨确定见应听取当事人的定见，若当事人有贰言，法令机关应予以查询。依据查询成果，若有相反的依据证明不构成侵权，且证明力较强，法令机关应当采用。只要在涉案当事人不能供给相反依据推翻辨确定见的状况下，行政法令机关才可将辨确定见作为依据予以采用。

  答：关于驰名商标，《规范》首要针对注册商标专用权的维护进行规范。依据商标法第五十六条的规矩，注册商标的专用权以核准注册的商标和核定运用的产品为限。商标法第五十七条规矩的侵略商标专用权景象中并未包括侵略驰名商标权益的景象。驰名商标首要按照商标法第十三条、第十四条的规矩，在不相同、不相似产品或许服务上进行跨类维护。2019年11月，国家知识产权局印发《关于加强查办商标违法案子中驰名商标维护相关作业的告诉》，对查办商标违法案子中的驰名商标确定和法令维护做出了详细规矩。此外，部分规章《驰名商标确定和维护规矩》现已发动修正。

  关于定牌加工、平行进口，咱们对相关问题进行了研讨，鉴于商标法、商标法施行法令等上位法现在均没有相关规矩，《规范》未触及上述内容。

  答：咱们将经过以案说法、专家释法的方法，加大对《规范》的宣扬解读力度；加强事务训练，安排展开全国知识产权维护才能提高训练班，将《规范》解读列为训练内容，对各地主干人员进行训练，深化当地法令人员对《规范》的了解。一起，持续做好典型事例、辅导事例发布和行政答复作业，不断完善事务辅导系统，加大知识产权维护力度。